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关于深入推行科技特派员制度的实施意见

关于深入推行科技特派员制度的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(国办发〔2016〕32号)、《福建省人民政府关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(闽政〔2017〕5号)和《平潭综合实验区党工委、平潭综合实验区管委会关于实施创新驱动发展战略打造区域创新中心的实施意见》(岚综委〔2016〕98号)精神,建立科技特派员工作长效机制,激发海内外广大科技特派员来岚创新创业热情,支撑引领我区“一岛两窗三区”建设,以高质量发展实现赶超目标,现提出如下实施意见。
一、指导思想和主要任务

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略,组织和引导科技人员到基层创业创新和科技服务,引导科技、人才、资金、信息、管理等现代生产要素向乡镇、向企业聚集,促进农村一二三产业深度融合,提升科技特派员制度和农业科技创新在平潭“一岛两窗三区”建设中的支撑和引领作用。
二、创新选派机制,壮大科技队伍

(二)拓宽选派渠道。顺应实验区农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展的趋势,拓宽科技特派员的选派渠道、专业领域。大力支持海内外高校、科研机构、知名企业等组织向我区推荐科技特派员选派人选;优先支持台湾地区的科研人员、技术专家、实用新型技术人才来岚对接、开展创新创业服务,逐步建立多层次、多渠道的科技特派员选派机制。

(三)优化选派模式。针对产业结构调整、农民群众需求和科技人员技术专长,将符合需求、专业对口、水平较高的科技特派员选派到乡镇、企业。加强动态管理,根据基层需求及时调整科技特派员。科技特派员原则上需具有中级(含中级)以上专业技术职称(或硕士以上学历),并有相关科技成果和科技服务经验的人员。来自台湾地区的科技特派员则根据其持有科技成果及服务经验给予优先选派。

(四)改进认定方式。对已经为农户提供技术公益服务,创办、领办经济实体,或与经济实体开展实质性技术合作的个人和团队,经企业、乡镇推荐,上报区科技特派员联席会议办公室审定备案后,认定为区级科技特派员,区级科技特派员每年认定一次,可连选连任。
三、实行分类扶持,确保政策落地

(五)设立专项资金。科技特派员创新创业专项经费165万元,由区社会事业局每年列入单位部门预算,用于扶持科技特派员创业和服务工作,主要包括科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用、项目的实验经费等,工作经费根据主管部门提出的资金使用方案采用调剂下达或直接拨付给服务所在单位。经费支出按照《平潭综合实验区科技特派员专项经费管理办法》执行。

(六)实行分类扶持。一是科技特派员工作补助。对通过区级科技特派员备案并在我区开展创业创新和科技服务的科技特派员按其工作单位注册地来源给予分类补助:来自台湾地区的科技特派员每人每年给予3万元的工作经费;实验区辖区外的每人每年给予2万元的工作经费;来自实验区辖区内的每人每年给予1万元的工作经费;每年安排70万元,补助人数不超过50人。二是科技特派员项目后补助。对科技特派员创办、领办经济实体,或与经济实体开展实质性技术合作及专利成果转化的项目,以及建设科技特派员示范基地、科技型农民专业合作社,按取得成效择优遴选,给予10万元经费奖励;每年安排50万元,奖励项目不超过5项。三是科技特派员公共服务平台补助。对科技特派员创业培训中心、科技特派员创办的星创天地等创新创业公共服务平台,经评估,按取得的成效给予15万元奖励;每年安排45万元,奖励数量不超过3个。四是对影响和成效特别重大的科技特派员项目和平台建设项目,可向区科技特派员工作联席会议办公室提出申请,采取“一事一议”的方式,给予经费支持。
四、完善保障措施,强化组织管理
  (七)落实创新创业政策。落实创新创业政策。全面落实国家和省促进科技成果转化有关政策,鼓励科技特派员以科技成果和知识产权入股企业,取得合法收益。发挥财政资金的杠杆作用,通过引进创投、贷款风险补偿等方式,推动形成多元化、多层次、多渠道的融资机制,吸引社会资金参与科技特派员创新创业。

(八)完善保障政策。对到农村开展技术公益服务的科技特派员,在5年时间内保留其人事关系、职务等,工资、奖金、福利等待遇从优,由原单位发放,其工作业绩纳入科技人员考核体系,作为其评聘和晋升专业技术职务(职称)的重要依据。对深入农村开展科技创业的科技特派员,在5年时间内保留其人事关系,保留原聘专业技术职务,工龄连续计算,并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。

(九)加大宣传表彰。通过主流媒体,及时宣传报道科技特派员的先进事迹和奉献精神,总结推广典型经验,定期召开科技特派员工作交流汇报会,积极宣传推广科技特派员的成功经验,形成全社会关注、支持科技特派员的良好氛围。在劳动模范、三八红旗手、先进工作者等各级各类评优评先工作中,对作出突出贡献的科技特派员予以优先推荐。鼓励社会力量设奖对科技特派员进行表彰奖励。

(十)强化服务管理。成立由区分管领导为召集人,区社会事业局、党群工作部、经济发展局、财政金融局、教育局、农村发展局等为成员单位的科技特派员工作联席会议,安排部署年度工作。联席会议办公室设在区社会事业局,负责联络协调督促落实。各单位、各乡镇要认真调查基层的技术需求,加强与高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及龙头企业的沟通联系,及时做好供需对接和推进工作落实。派出单位要为科技特派员提供技术、人才、信息等方面支持。